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03突發(fā)環(huán)境事件管理

（一）突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理

1.隱患排查

企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理的管理制度，明確責(zé)任部門(mén)、人員、方法。并對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)單位對(duì)有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐、地下管線(xiàn)、污染治理設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施開(kāi)展隱患排查。

2.排查范圍與方法

隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)?？刹扇【C合排查、日常排查、專(zhuān)項(xiàng)排查及抽查等方式開(kāi)展隱患排查工作。

3.隱患治理

根據(jù)隱患排查和分級(jí)的結(jié)果，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，并按照有關(guān)規(guī)定的要求分別開(kāi)展隱患治理。

其中，重大隱患治理方案內(nèi)容應(yīng)包括：治理目標(biāo)、完成時(shí)間和達(dá)標(biāo)要求、治理方法和措施、資金和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任、治理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施或應(yīng)急預(yù)案。

重大隱患治理結(jié)束后企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專(zhuān)家對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，并編制重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

4.監(jiān)測(cè)預(yù)警

企業(yè)可采用儀器儀表等技術(shù)手段及管理方法，對(duì)廢水、廢氣等重大環(huán)境因素建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及報(bào)告機(jī)制，并與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

（二）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理

1.應(yīng)急準(zhǔn)備

企業(yè)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度，建立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。在開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并執(zhí)行備案規(guī)定。建立與本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)/兼職應(yīng)急隊(duì)伍或指定專(zhuān)/兼職應(yīng)急人員并組織培訓(xùn)和演練。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布、培訓(xùn)、演練和修訂應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

企業(yè)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好可靠。制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)。

2.應(yīng)急響應(yīng)

企業(yè)在明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，并依照應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展事故處理，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。

3.事故調(diào)查與處理

企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)按規(guī)定成立調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行調(diào)查或配合上級(jí)部門(mén)的調(diào)查。

突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)查明事件發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、污染程度和范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事件調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事件的直接、間接原因和責(zé)任，提出整改措施和處理建議。按照有關(guān)規(guī)定編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，針對(duì)事故原因舉一反三，制定糾正與預(yù)防措施并落實(shí)到位。

04清潔生產(chǎn)

（一）清潔生產(chǎn)審核

企業(yè)應(yīng)按照審核程序和時(shí)限完成清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作，以實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

（二）資源能源利用效率

鼓勵(lì)企業(yè)采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，減少各類(lèi)污染物的產(chǎn)生，并將資源能源消耗指標(biāo)納入企業(yè)各級(jí)考核要求。

（三）廢棄物綜合利用

企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，積極開(kāi)展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級(jí)利用、固體廢棄物綜合利用工作，并將廢棄物（資源）綜合利用指標(biāo)納入企業(yè)各級(jí)考核要求。

（四）節(jié)能減碳管理

企業(yè)應(yīng)建立節(jié)能與減碳管理制度，明確節(jié)能與減碳管理的責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人，設(shè)定能源節(jié)約及碳排放減排的目標(biāo)指標(biāo)，定期核算能源節(jié)約及碳排放削減的績(jī)效統(tǒng)計(jì)并留檔。

05環(huán)境信息公開(kāi)

（一）公開(kāi)制度與內(nèi)容

企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，明確企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按要求進(jìn)行公眾意見(jiàn)征求與環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。并根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》中涉及企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，定期公開(kāi)企業(yè)環(huán)境管理信息。

（二）公開(kāi)方式

企業(yè)日常信息公開(kāi)可采取以下一種或者幾種方式予以公開(kāi)：當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或企業(yè)網(wǎng)站；公告或者公開(kāi)發(fā)行的信息專(zhuān)刊；廣播、電視等新聞媒體；信息公開(kāi)服務(wù)、監(jiān)督熱線(xiàn)電話(huà)；本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開(kāi)欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設(shè)施；其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的方式。

對(duì)于企業(yè)年度環(huán)境信息公開(kāi)，應(yīng)在上一年度工作完成后的半年內(nèi)，編制環(huán)境信息公開(kāi)報(bào)告書(shū)。企業(yè)應(yīng)保留環(huán)境信息公開(kāi)相關(guān)投訴、溝通、處理等信息與記錄。

（三）公共關(guān)系

為避免因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)公共關(guān)系危機(jī)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況建立與周邊社區(qū)、新聞媒體的溝通管理機(jī)制，如定期組織執(zhí)法單位、社區(qū)代表、媒體召開(kāi)座談會(huì)等，確保對(duì)企業(yè)環(huán)保問(wèn)題的任何投訴、建議，能得到及時(shí)處理與反饋。

06其他要求

（一）落后產(chǎn)能淘汰

屬于規(guī)定的落后產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)確保污染物達(dá)標(biāo)排放，并積極響應(yīng)政策，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝，勇于創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)型。

（二）污染天氣應(yīng)急響應(yīng)

涉廢氣排放的企業(yè)應(yīng)編制污染天氣應(yīng)急預(yù)案，載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。在啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，涉廢氣排放的企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)減排措施，特別是涉VOCs排放企業(yè)，應(yīng)錯(cuò)峰生產(chǎn)或減產(chǎn)限產(chǎn)。其中重點(diǎn)管控企業(yè)涉VOCs排放工序應(yīng)暫停生產(chǎn)，待應(yīng)急響應(yīng)解除后方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（三）企業(yè)項(xiàng)目終止或搬遷管理

企業(yè)項(xiàng)目終止或者搬遷的，應(yīng)事先對(duì)原址土壤和地下水受污染的程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)所在鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境分局備案；對(duì)原址土壤或者地下水造成污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。